Negli ultimi 20 anni l’Ungheria ha registrato un notevole sviluppo nell’industria cinematografica e oggi Budapest è uno dei luoghi più popolari in Europa. A questo successo contribuiscono diversi fattori, tra cui la bellezza e la varietà delle ambientazioni, adatte a rappresentare varie epoche storiche e città, una forza lavoro qualificata ed esperta e, soprattutto, un consistente sostegno statale a cui è possibile accedere per i progetti cinematografici. In questa guida informativa ci concentreremo sulle sovvenzioni statali.
Questa guida fornisce un’analisi del sistema di sovvenzioni, supportata da riferimenti alle norme giuridiche. Per una più facile comprensione, di seguito è riportata una breve sintesi dei punti chiave:
I film prodotti in Ungheria possono ricevere sovvenzioni statali pari al 30% dei costi di produzione se il film soddisfa determinati requisiti culturali e il produttore rispetta le regole procedurali. La sovvenzione viene erogata come post-finanziamento e non è rimborsabile. La fonte di finanziamento per questo sostegno proviene da una parte dei pagamenti dell’imposta sulle società effettuati dalle società in Ungheria. Questo sistema di sovvenzioni è stato approvato dalla Commissione Europea, che ne garantisce la continuità fino al 31 dicembre 2024.
Tipi di sovvenzioni:
Sulla base della Legge II del 2004 sulla cinematografia e della legge LXXXI del 1996 sull’imposta sulle società e sui dividendi, le sovvenzioni possono essere classificate in due tipi principali: sovvenzioni dirette e indirette.
Entrambi i tipi di sovvenzioni hanno dei prerequisiti comuni, descritti di seguito. Oltre a questi prerequisiti comuni, le sovvenzioni dirette presentano ulteriori condizioni. L’essenza di queste condizioni aggiuntive è che le sovvenzioni dirette sono applicabili alle produzioni cinematografiche ungheresi e ai progetti cinematografici coprodotti in Ungheria. Pertanto, questo tipo di sovvenzione si applica principalmente alle produzioni e alle coproduzioni locali. Nei casi in cui la partecipazione ungherese o europea non è predominante durante la produzione cinematografica, di norma le sovvenzioni indirette possono essere richieste.
L’importo e la base delle sovvenzioni:
Sovvenzioni indirette:
La sovvenzione indiretta è limitata al 30% dei costi diretti di produzione del film. Se almeno l’80% di tali costi rientra nella categoria dei costi diretti di produzione cinematografica ungherese (cioè costi su cui è dovuta l’imposta in Ungheria), la base di calcolo per la sovvenzione indiretta è pari al 100% dei costi diretti di produzione del film.
Tuttavia, se i costi di produzione del film ungherese costituiscono meno dell’80% dei costi totali di produzione del film, la base per il calcolo della sovvenzione indiretta sarà pari a 1,25 volte la somma dei costi diretti di produzione cinematografica ungherese.
Ad esempio:
| Costi totali di produzione del film | Costi ungheresi | Costi non ungheresi | Base della sovvenzione | Importo della sovvenzione |
| 1 000 000 | 1 000 000 | – | 1 000 000 | 300 000 |
| 1 000 000 | 800 000 | 200 000 | 800 000 | 300 000 |
| 1 000 000 | 200 000 | 800 000 | 250 000(200 000 x 1.25) | 75 000 |
Pertanto, anche la suddetta quota di costi di produzione cinematografica stranieri sostenuti al di fuori dell’Ungheria può essere ammessa a beneficiare della sovvenzione indiretta del 30%. I costi diretti di produzione cinematografica ungherese che costituiscono la base della sovvenzione includono una parte della retribuzione degli attori e dei membri della troupe stranieri che sono tenuti a pagare le tasse in Ungheria. Il pagamento delle imposte deve essere dimostrato in modo credibile.
Come parte della base della sovvenzione, anche i seguenti costi possono essere contabilizzati come costi diretti della produzione cinematografica: royalties (fino al 4% del costo di produzione), l’importo calcolato dei diritti del produttore (fino al 4% del costo di produzione), le spese di pre-produzione e post-produzione, le spese pubblicitarie (fino al 2% del costo di produzione, ma non superiori a 10.000.000 HUF), le spese di viaggio (se almeno il punto di partenza o la destinazione del viaggio sono in Ungheria) e i costi di finanziamento.
Sovvenzioni dirette:
Nei casi in cui la partecipazione ungherese è più marcata nella produzione del film, possono essere richiesti anche sussidi diretti. In questi casi, il sostegno totale (combinando sovvenzioni dirette e indirette) può raggiungere il 50-60% del costo di produzione e, in caso di partecipazione esclusiva ungherese, può addirittura raggiungere il 100% del costo di produzione. Le regole dettagliate in merito sono le seguenti:
Se il film di coproduzione internazionale coinvolge almeno un produttore cinematografico di uno Stato SEE accanto al produttore ungherese, il livello di sostegno può raggiungere il 60% del contributo ungherese.
Per i lungometraggi, i documentari, i film di divulgazione scientifica e i film d’animazione di produzione ungherese, la sovvenzione può coprire fino al 100% del budget di produzione del film e, per le coproduzioni internazionali, fino al 100% del contributo ungherese, a condizione che i costi di produzione cinematografica non superi i 237 000 000 HUF per le produzioni ungheresi e i 467 000 000 HUF per le coproduzioni internazionali.
La sovvenzione può coprire fino al 100% dei costi di produzione cinematografica ungheresi o fino al 100% del contributo ungherese per le coproduzioni internazionali se il film è originariamente prodotto in lingua ungherese ed è probabile che il budget di produzione non venga recuperato dai ricavi di tutte le forme di distribuzione. Se il budget di produzione del film viene recuperato durante la distribuzione, l’importo eccedente il budget di produzione deve essere restituito al sostenitore.
La sovvenzione può coprire fino al 100% del budget di produzione per i film ungheresi o fino al 100% del contributo ungherese per le coproduzioni internazionali nel caso di coproduzioni internazionali che coinvolgano almeno un produttore cinematografico elencato nel Comitato di assistenza allo sviluppo dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico.
Per i documentari, i film d’animazione, i film scientifici educativi, i film sperimentali o i cortometraggi appartenenti al genere cinematografico ungherese, il sostegno può coprire fino al 100% del budget di produzione per i film ungheresi o fino al 100% del contributo ungherese per le coproduzioni internazionali, se i finanziamenti necessari per la produzione del film che contribuisce alla diversità culturale non possono essere assicurati altrimenti.
Attività supportate
La legge sulla cinematografia definisce specificamente le attività ammissibili al sostegno, che sono le seguenti:
a) Sviluppo di progetti cinematografici,
b) Preparazione della produzione cinematografica,
c) Produzione cinematografica,
d) Distribuzione di film, nonché attività di marketing che promuovono la distribuzione e la vendita di film,
e) Restauro e archiviazione di copie di film,
f) Ricerca e formazione nel campo delle immagini cinematografiche,
g) Organizzare eventi legati al cinema e partecipare a festival cinematografici o altri eventi,
h) Pubblicazioni relative al cinema,
i) Sviluppo delle infrastrutture.
Escluse dalla sovvenzione le produzioni cinematografiche:
Produzioni cinematografiche che possono nuocere gravemente allo sviluppo fisico, intellettuale o morale dei minori, in particolare quelle contenenti pornografia o violenza estrema (film pornografici, ecc.).
Produzioni cinematografiche in serie basate principalmente sul monitoraggio di attori ed eventi reali a scopo di intrattenimento (reality show).
Programmi di improvvisazione basati sulla messa in mostra delle capacità di improvvisazione degli attori (survival show).
Serie televisive di tipo reality che presentano le situazioni di vita naturale dei partecipanti con una drammaturgia predeterminata, dialoghi sceneggiati e improvvisati (scripted reality).
Serie televisive prodotte per trasmissioni multiple settimanali, composte da più di venti episodi, con una drammaturgia aperta che consente una continuazione infinita (soap opera). Tuttavia, nel caso delle soap opera, esiste la possibilità eccezionale di ricevere sovvenzioni se l’autorità competente stabilisce, su richiesta, che la produzione cinematografica crea valore culturale.
Requisiti culturali:
La sovvenzione può essere concessa solo se la produzione cinematografica è conforme a specifici requisiti culturali. Ciò significa che la produzione cinematografica deve soddisfare alcuni aspetti dei requisiti culturali specificati nell’allegato della legge sulla cinematografia, come segue:
Per la produzione cinematografica, il film deve soddisfare i requisiti culturali ottenendo almeno 16 punti in base ai criteri specificati nell’allegato, ottenendo punti in almeno quattro dei criteri da (a) a (n), e
a) si qualifica come coproduzione cinematografica europea, a condizione che sia realizzata con la partecipazione ungherese, oppure
b) soddisfa almeno due condizioni dei criteri da (a) a (h).
Per la distribuzione cinematografica, il film deve soddisfare i requisiti culturali soddisfacendo almeno due condizioni tra i criteri da (a) a (h) sulla base dei punti specificati nell’allegato.
I requisiti specifici di cui sopra sono inclusi nel seguente allegato:
| Contenuto culturale a) l’argomento del film fa parte della cultura ungherese o europea, o comporta la presentazione o l’adattamento di un’opera storica.b) storie (eventi) mitologicamente o religiosamente significative.c) il film presenta individui o personaggi legati alla cultura, alla storia, alla società o alla religione ungherese o europea e il loro coinvolgimento è determinante.d) il film mette in mostra costumi e stili di vita ungheresi o europei o ne promuove alcuni elementi.e) il film è ambientato in una località o in un ambiente culturale ungherese o europeo, o ritrae visivamente insediamenti ungheresi o europei (città, paesaggi, regioni), o motivi culturali tipici ungheresi o europei.f) la sceneggiatura del film o il materiale su cui si basa è un adattamento di un’opera letteraria o di un altro bene culturale (creazione di arti visive o applicate, composizione musicale, ecc.)g) il soggetto del film o il materiale su cui si basa ruota attorno a questioni culturalmente, sociologicamente o politicamente rilevanti per la società ungherese o altre società europee.h) il film riflette o rappresenta importanti valori ungheresi o europei, in particolare la diversità culturale, le tradizioni culturali o i valori familiari, la solidarietà, l’uguaglianza, la tutela delle minoranze, i diritti umani, la tolleranza o la tutela dell’ambiente.Il film contribuisce a una migliore comprensione della cultura e dell’identità ungherese o europea. | Punti assegnati 1 per ogni |
| Condizioni di produzionei) La creazione del film stabilisce il valore culturale in base al suo genere.j) Tra i seguenti collaboratori, il film coinvolge cittadini ungheresi o di altri Stati SEE, oppure individui provenienti da Paesi non appartenenti al SEE che hanno vinto premi in festival cinematografici internazionali in qualità di: regista, produttore, direttore della fotografia, sceneggiatore, attori/attrici principali e non, compositore, scenografo, costumista, montatore, truccatore, direttore di produzione/responsabile di produzione, supervisore della post-produzione (sonora, visiva, digitale).l) La versione finale del film è realizzata in una lingua di uno Stato membro del SEE.m) I collaboratori del film, esclusi quelli che hanno ottenuto punti in base al punto (j), sono per almeno il 51% cittadini di uno Stato membro del SEE, oppure si tratta di una coproduzione che non si qualifica come coproduzione cinematografica europea.n) Il luogo delle riprese è in Ungheria. La pre-produzione o la post-produzione del film si svolge in Ungheria. | Punti assegnati 4 4 3 3 |
Persone e organizzazioni ammissibili alle sovvenzioni:
Secondo la legge sulla cinematografia, le sovvenzioni possono essere concesse ai cittadini ungheresi, alle persone fisiche con diritto di libera circolazione e di residenza, nonché alle persone giuridiche con sede legale in Ungheria o in uno Stato SEE.
Sulla base di quanto sopra, se un investitore di un Paese terzo (ad esempio, dall’India) intende avvalersi delle sovvenzioni, è necessario costituire un’entità legale registrata in Ungheria o nell’Unione Europea.
Requisiti procedurali, processo di concessione delle sovvenzioni:
Sia il richiedente che la produzione cinematografica da sostenere devono essere registrati presso l’Ufficio Nazionale del Cinema. La registrazione deve essere richiesta dal richiedente e la domanda deve essere accompagnata da quanto segue:
a) La sceneggiatura completa in lingua ungherese del film (o la sinossi per i film documentari, sperimentali, scientifici e di animazione) o una copia visionabile del film.
b) una dichiarazione del produttore o della società di produzione cinematografica o del distributore del film in merito al soddisfacimento dei requisiti culturali basati sull’allegato della legge sulla cinematografia.
Al momento della presentazione della domanda, il richiedente deve dichiarare la data di inizio del periodo di produzione non oltre 30 giorni prima del suo inizio e la data di inizio delle riprese almeno 30 giorni prima dell’inizio delle stesse.
Almeno 30 giorni prima del primo giorno di riprese, devono essere presentati in particolare, ma non solo, i seguenti documenti:
a) Il programma di produzione finale dettagliato del film.
b) Nel caso di un film di coproduzione, l’accordo di coproduzione.
c) Il budget, il piano finanziario e il piano di finanziamento dei costi diretti di produzione del film.
d) una dichiarazione del richiedente che si impegna a impiegare il numero di tirocinanti specificato nella legislazione sotto la supervisione di un professionista per almeno 5 settimane durante la produzione ungherese (se il periodo di produzione ungherese è più breve, allora per quel periodo).
Tasse da pagare nella procedura:
Nel caso di sovvenzioni indirette, un importo pari allo 0,5% dei costi diretti di produzione del film, ma con un massimo di 15.000.000 HUF per film, sarà versato all’Ufficio Nazionale del Cinema come contributo alla formazione dell’industria cinematografica.
L’Ufficio Nazionale del Cinema è autorizzato ad addebitare al produttore o alla società di produzione cinematografica una tassa amministrativa fino a un massimo del 2,5% dell’importo del sostegno concesso.
Siamo pronti ad affrontare qualsiasi domanda specifica e offrire assistenza legale ai richiedenti. Vi invitiamo a contattarci per qualsiasi dubbio o supporto necessario durante la procedura di richiesta.